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BFuP Nr. 5 vom Seite 501

Neues doppisches Haushalts- und Rechnungswesen als Grundlage öffentlicher Ressourcensteuerung

Prof. Dr. Dr. h. c. Dietrich BudäusProf. Dr. Dr. h. c. Dietrich Budäus (emerit.) war in den vergangenen 20 Jahre Leiter des Arbeitsbereichs Public Management an der Universität Hamburg, E-Post: Dietrich.Budaeus@alice-dsl.net und Jun.-Prof. Dr. Dennis Hilgers beide Hamburg

Vor dem Hintergrund der Finanzkrise der Gebietskörperschaften und der kaum mehr handhabbaren öffentlichen Verschuldung kommt der Reform des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens eine besondere Bedeutung zu. Es bedarf einer validen Informationsbasis als Grundlage einer neuen Transparenz und Steuerungsrationalität in öffentlichen Verwaltungen. Das neue Haushalts- und Rechnungswesens zielt dabei in Anlehnung an kaufmännische Standards darauf ab, neben dem Geldverbrauch auch den tatsächlichen Ressourcenverbrauch sowie Kosten und Leistungen systematisch zu planen und zu dokumentieren. Der vorliegende Beitrag gibt einen Überblick über die aktuelle Entwicklung, den Reformstand sowie den konzeptionellen Bezugsrahmen des neuen Haushalts- und Rechnungswesens.

1 Entwicklungslinien der Erneuerung des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens

Im Rahmen eines generellen Wandels von der bürokratischen Steuerung zu einer Managementorientierung öffentlicher Verwaltungen befindet sich das öffentliche Haushalts- und Rechnungswesen seit geraumer Zeit weltweit in einem fundamentalen Umbruch. In Deutschland vollzieht sich diese Entwicklung seit Anfang der 90er Jah...