Die Klägerin und Revisionsklägerin (Klägerin) ist ein bundesweit tätiges Unternehmen mit Sitz in Nordrhein-Westfalen. Sie reichte bei dem zuständigen Finanzamt (FA) für März 1986 eine Lohnsteueranmeldung u. a. für ev. Kirchenlohnsteuer ein. Von der angemeldeten ev. Kirchensteuer entfiel ca. 1/4 auf solche Arbeitnehmer, deren Lohnsteuer gemäß § 40 a des Einkommensteuergesetzes (EStG) pauschaliert erhoben wurde.