Die finanzpolitischen Sprecher der Regierungskoalition hatten bereits Anfang Februar 1990 eine Initiative zum Abbau von Hemmnissen bei der Besteuerung der deutsch/deutschen Wirtschaftsbeziehungen angekündigt (vgl. Handelsblatt vom 12.2.1990). Beabsichtigt wurden Regelungen, wodurch die DDR ”steuerrechtlich praktisch zum Inland” wird. Dem folgte zunächst ein BMF-Schreiben vom 15. 3. 1990 - IV A 7 - S 0336 - 21/90 (DB S. 606), das die Übertragung von Wirtschaftsgütern aus altruistischen Gründen zu Buchwerten zuläßt und damit eine Besteuerung des Veräußerungsgewinns sowie Umsatz- und Schenkungsteuer vermeidet. Die Buchwerte können erfolgswirksam ausgebucht werden, vorausgesetzt, der Übertragende ist am begünstigten DDR-Unternehmen nicht beteiligt. Schließlich konnten in der Vergangenheit Verluste einer DDR-Betriebsstätte und einer DDR-Tochtergesellschaft steuerlich keine Berücksichtigung finden. Dies scheiterte an der Steuerbefreiung positiver und negativer DDR-Einkünfte gem. § 3 Nr. 63 EStG und an dem nicht anwendbaren § 2a EStG, ehemals § 2 AIG (Betriebsstättenverluste) bzw. an der rechtlichen Selbständigkeit der DDR-Tochtergesellschaft und der - bisher - nicht möglichen Organschaft (Verluste einer ...