Die Frage der Steuerschuldnerschaft gehörte lange Zeit zu den eher wenig beachteten Problemen im Bereich der Umsatzsteuer. Auch die ab 1.1.2002 erfolgte Ausgliederung der Regelung aus § 13 Abs. 2 UStG in die eigene Vorschrift des § 13a UStG brachte inhaltlich keine Veränderung mit sich. Deutlich größeres Aufsehen erregte jedoch die zum gleichen Zeitpunkt erfolgte Einführung des Reverse-Charge-Verfahrens in Form von § 13b UStG, die in einigen Fällen den Leistungsempfänger zum Steuerschuldner machte. Das Echo in der Literatur war groß, zumal der Wirkungskreis der Regelung vom Gesetzgeber in den Folgejahren konsequent ausgeweitet wurde. Mittlerweile gehen die Überlegungen bereits dahin, ob man das bisherige Regel-/Ausnahmeverhältnis nicht umkehren sollte. Hintergrund dieser Überlegungen sind die befürchteten, je nach Schätzung allerdings recht unterschiedlich bezifferten Steuerausfälle durch Umsatzsteuerbetrug, etwa in Form der berühmt-berüchtigten Karussellgeschäfte. Fraglich erscheint jedoch bislang, ob und in welcher Form sich dies auf europäischer Ebene um- und durchsetzen lässt.