Rechtsfrage

Bleiben bei Aufrechnung einer Steuerforderung mit einer Erstattungsforderung durch das Finanzamt festgesetzte Säumniszuschläge bestehen, wenn die Steuerforderung vor Fälligkeit der Erstattungsforderung entstanden ist? - Liegt es im "freien Ermessen" (nicht "pflichtgemäßes" Ermessen) des Finanzamts, das Angebot eines Auf(Ver)rechnungsvertrages abzulehnen?