Im Jahr 2004 waren in Deutschland rund 100.000 Soldaten der Streitkräfte der NATO-Partnerstaaten stationiert, die von Angehörigen in etwa gleicher Zahl begleitet wurden. Weitere Mitglieder dieser Streitkräfte halten sich in NATO-Hauptquartieren oder beispielsweise zum Besuch von Fortbildungsveranstaltungen vorübergehend in Deutschland auf. An ihren Standorten wie etwa in Wiesbaden, Ramstein oder Heidelberg stellen die Stationierungstruppen ein erhebliches Kundenpotential dar. Sie können aufgrund spezieller Steuerbefreiungsvorschriften Umsatzsteuervergünstigungen in Anspruch nehmen, von welchen Art. 67 Abs. 3 des Zusatzabkommens zum NATO-Truppenstatut (BGBl II 1961, S. 1218; 1994, S. 2594, 2598; 1998, S. 1691, im Weiteren: NATOZAbk) die praktisch wichtigste ist.

Am 22.12.2004 ist – mit Wirkung vom 1.1.2005 – ein BMF-Schreiben (IV A 6 - S 7492 - 13/04, BStBl I 2004, S. 1200, im Weiteren: „Schreiben”) erschienen, welches nicht nur den bis dahin grundlegenden, aber in Teilen überholten BdF-Erlass zum Art. 67 Abs. 3 NATOZAbk vom 15.12.1969 (IV A/3 - S 7492 - 31/69, BStBl I 1970, S. 150) ersetzt, sondern auch die Zersplitterung dieses umfangreichen Rechtsgebiets in eine fast unübersehbare Anzahl weiterer Verwaltungs...