Die Klägerin und Beschwerdeführerin (Klägerin) betreute gegen Entgelt im Streitjahr (1989) Bauwillige im sozialen Wohnungsbau. Hierzu war sie in einem förmlichen Verfahren öffentlich zugelassen worden. Ihre Tätigkeit bestand darin, für ihren Auftraggeber - den Bauwilligen - öffentliche Fördermittel, insbesondere von der Wohnungsbauförderungsanstalt, zu beschaffen und die Bezahlung der Bauhandwerker aus diesen Mitteln abzuwickeln.