Der Kläger - ein Berliner Unternehmer - nahm in der Umsatzsteuererklärung 1978 für die von westdeutschen Unternehmern gezahlten Entgelte eine Umsatzsteuerkürzung gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 5 des Gesetzes zur Förderung der Berliner Wirtschaft (Berlinförderungsgesetz - BerlinFG) vom 22. Dezember 1978 in Höhe von 12 945,79 DM in Anspruch.