Der Kläger und Revisionskläger (Kläger) erwarb durch notariell beurkundeten Kaufvertrag vom 19. Januar 1972 ein unbebautes Grundstück zu einem Kaufpreis von . . . DM. Antragsgemäß stellte der Beklagte und Revisionsbeklagte (das Finanzamt - FA - ) diesen Grunderwerb des Klägers nach § 1 Nr. 1 des Gesetzes über Grunderwerbsteuerbefreiung für den Wohnungsbau (GrEStWobauG (NW)) vorläufig von der Grunderwerbsteuer frei, da der Kläger versichert hatte, auf dem Grundstück Wohngebäude errichten zu wollen.